北京超6成路侧停车位收费管理被一家民企垄断

　　北京9月25日消息 据报道，黑停车横行，山寨停车员穿梭。地上的停车线，到底是谁划的?手里的收费单据，到底是不是正规的?可以讨价还价，是假停车员，还是假停车场?这些疑惑，也许在您将信将疑停下车子时，偶尔也划过脑海。很显然，有一批正规停车企业，拥有停车收费的经营、管理权。在，如果思考停车公司的名字，您首先会想起哪一家?

　　经济之声今年早些时候的报道提到，在路侧停车场管理公司中，占据统治地位的是“京联顺达”公司，它的前身是“公联顺达”。京联顺达是一家有国企背景的合资公司改制成的民营公司，但改制后业务却没有发生变化，也就是说，北京城超过60%的路侧停车位的收费管理仍在改制后的一家民企手里。十年前，2002年，曾经有一个案子吸引过人们的注意，北京公联安达停车管理有限公司原董事长贾维受贿案，他受贿后将原北京“公联顺达”智能停车管理有限公司56%的股权，全部转让给祁力的私人公司，这56%股权背后，是北京城八区近5万个路边停车位(备案与未备案的数量总和)的经营权归属。

　　如果如媒体报道所说，现在，北京60%的路侧停车位掌握在一家改制后的民企手中，算不算垄断?我们查阅的采访资料中，多位专家的观点是肯定的。而在其他地方，掌握收费停车经营权的，又是些什么样的企业?来听一组记者的调查。刚才有记者说到在吉林长春有资质的公司也不管理，具体又是怎么回事呢。

　　乱停的车辆该由谁来管理呢?记者首先拨打了长春市昊迪停车服务有限公司的电话。

　　记者：桂林路这个路段是归咱们管是吧?

　　工作人员：对。

　　记者：车辆人行道上面可以停吗?

　　工作人员：不可以。马路牙子下边归我们管，马路牙子上边都不归我们管。停下边合理，停上边我们不做过多解释。

　　昊迪停车服务有限公司的说法是否成立?记者随后向长春市建委市政管理处的工作人员进行了核实。

　　政府工作人员：我们一再要求昊迪公司加强管理。你也知道桂林路停车需求特别大，本身停车位就少，两侧停车也都是个人行为的停车。因为我们没有执法权，如果交警不去贴单子我们也没有好的办法。

　　记者了解到，2011年末，长春市市政公用局公开转让长春城区5000多个路内停车泊位，十个公司参与竞标，最终，昊迪公司中标，管理人民大街以西的37条街路的1073个泊位，管理期为3年。仅以在桂林路地段工作的公司收费员为例，他们每个月要向公司上交200元份子钱，其余的归自己。

　　但是，仅从桂林路地段的反映来看，管理松散的问题尤为突出。市政明明划定了哪里可以停车哪里不可以停车，而到了停车公司的手里，这些规定却都视为无物。长春市建委市政管理处的工作人员告诉记者，仅从桂林路来说，起初对停车的规划很好，但执行起来却没有当初预想的效果。

　　政府工作人员：就是多年来欠账太多了。周边小区盖的比较早，那时候没有停车场;你比如说依林小镇，当时规划就是停车场，现在变商场了，当时审批各个部门各个行业都能按照这个规划严格执行，我觉得停车会比现在要好一些。

　　实际上大家有一个共识城市道路属于公共公共资源，任何单位和个人都无权利用其牟利。但在不少城市中，交管部门划定的临时停车位常常被一些单位或个人占用经营，把公共道路资源当作自己收费的地盘。而记者在河南郑州的采访中，一位业内人士透露，这临时停车场的划定随意性大，因此很容易发生化公为私现象。

　　目前，郑州有路内临时停车泊位约1万个，主要在道路红线以内，或占用路肩、人行道，通常是为缓解停车难而临时设立。一般经所在路段交警大队考察后，由交警支队和停管中心审批备案，但变动较大。一些业内人士透露，临时停车场表面看是为缓解停车难而采取的调节手段，其实设置暗藏玄机。

　　这些临时停车场很多集中在停车难问题突出的地方，像医院、饭店还有商场超市附近，这样的设置说到底是以收益最大化为目的，而不是以满足市民停车需求为目的。

　　由于临时停车场的划定随意性大，管理粗放，很容易发生化公为私现象，有的停车场收费业务由此成为相关部门或个人的“唐僧肉”。干过3年停车管理员的小李告诉记者，刚开始，每月除了从停管中心购买1200元的发票外，还要给中心缴纳管理费1800元;后来采取“估堆”的办法，每月要买40本发票，每本票50张，停管中心每张票抽成3元，这一项就是6000元。

　　“说白了，估堆就是把停车场包给你了，怎么挣钱是你自己的事。嫌贵可以不干，用停管中心的说法，反正好多人排着队想接手呢。”

　　路边停车位的管理究竟由谁来负责?遇到乱收费的问题该向谁投诉?记者咨询了郑州市停管中心宣传民警刘明州。

　　刘明州：“可以打110，也可以打那个公示牌上的监督电话，停管中心的电话。乱收费他涉及很多部门，不单是停管中心、公安局，物价也可以管，税务局也可以管，都可以管，你到哪个部门投诉都可以。”

　　多部门参与管理，却没有一个主管职能部门，这也就导致消费者懒于投诉，乱收费这个顽疾久治不愈。

　　看到刚才这位记者采访到的，很多人排这队想接手呢，这个停车的确听上去，包括刚才化公为私的这个现象，这其中不知道到底能捞回来多少钱。我们也注意到其实在媒体报道当中，这些具有资质的停车企业当中，用到一个词，叫民营垄断，包括我们刚才讲的在北京，60%的路边这种停车位，目前还在一家的改制后的民营企业手中，听上去感觉这是一个改制之后层层下来的这么一个历史遗留问题，我不知道两个观察员怎么看这件事，是说他可能改制之后可能就自然形成了这个现象，但是感觉上好像又很难打破。

　　中国之声特约观察员洪琳：我觉得好像确实是这样一个情况，因为这个停车场这样一个问题，以前说实话没有太在意，而现在私家车辆是越来越多，而这样的一个垄断资源事实上他已经形成了，而且往往这样的私营公司本身他的价值不是特别的多，对这个管理来说，我觉得除非你下狠心，那么进入这种淘汰的机制，否则会出现这种为了牟利花很多的这种很黑车位的钱。

　　所以也可能这方面还是一个难题，那么路侧的停车位到底是谁让他成了唐僧肉?谁又该拥有这块唐僧肉?

　　在记者调查中，不少市民都选择了漠视，一来，确实有停车的需要，二来，并不知道要向哪些部门反映。

　　路人：我也不知道，这个给这个，不清楚他们有这个工作证，和有发票的这个事。

　　路人：很多情况下我看到那个价格指示牌了，但是几乎没有那个停车路段是跟价格指示牌是相一致的，因为很多时候我看他们每小时，什么C类路段两块钱我就说，这不是两块钱一个小时嘛，怎么回一小时4快，他就说那是很早以前的牌了，现在已经不能用了，然后我当时就很奇怪不能用了干嘛要摆在那里。

　　路人：因为我渠道停车场是一个露天的停车场在很多那种饭店门前，然后我就转了一圈，发现没有停车位，然后他就给你收费，你问他刚转了一圈没有多长时间啊。

　　记者：那你当时给他了吗?

　　路人：给了，反正就5块钱我们也不想找那么多事。

　　路人：在北站门口也碰见过，就是一个中年男人，穿的就是便装，也没有就是他们收费的这个统一的服装，就是跨个小包，见一个车到那儿，给指挥进去，说你先把钱交了，五块钱，不要票子四块钱，也不知道他从哪儿弄的票，那附近也没有收费的标志，他站在你后面不走，你也不能跟他去打架。

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　　上海车管所最新消息，从2013年1月1日开始，上海驾校考试将进行调整：上海驾校将按照新的驾考规定进行考试，各科目评分标准也将以最新规定为准；安全文明驾驶考试也从明年1月1日开始实行；明年1月1日起，连续约考5次不及格或者缺考，将取消考试资格。另外从明年4月份开始，上海细则在驾考新规的基础上又增加了模拟高速公路停车取卡、模拟隧道、模拟紧急情况处置、窄路掉头4项内容。

　　上海驾校小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车和低速载货汽车准驾车型考试内容如下：

　　a)倒车入库；

　　b)坡道定点停车和起步；

　　c)侧方停车；

　　d)曲线行驶；

　　e)直角转弯；

　　f)隧道模拟行驶、公路调头、模拟高速公路行驶、模拟紧急情况处置四项(拟将从2013年4月开始实行)。

　　其中倒车入库考试路线图现已公布，其他项目仍按原来公布的考试路线图。

　　考试车辆运行路线见图1

　　倒车入库操作要求：

　　考试过程中，车辆进退途中不得停车。从道路一端控制线(车身压控制线)倒入车库停车，再前进出库向另一端驶过控制线后倒入车库停车，最后前进驶出车库。

　　倒车入库评判标准：

　　a)不按规定路线、顺序行驶的，不合格；

　　b)车身出线的，不合格；

　　c)倒库不入的，不合格；

　　d)中途停车的，不合格；

　　e)超过4分钟，不合格。

　　大型车仍然按照原倒桩移库路线考试。

　　为了适应新的考试场地和路线图，目前很多驾校已经开始按照新的考试项目和路线在进行培训，教练员纷纷表示，按照新倒车入库的路线图进行训练和考试，要比按照倒桩移库路线进行训练简单很多，但是上海驾校新增加了操作时间这一评判标准，所以需要学员增加操作的熟练度，整个操作必须一气呵成，这也要求学员必须有足够的训练时间。

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　　无论是按照就路线训练，还是按照新路线训练，都希望大家能够熟练掌握驾驶技能，成为合格的驾驶员!