合肥：车祸官司近半拿不到赔偿

　　社会救助体系是一道兜底的“安全网”，合肥这道“安全网”牢靠不牢靠?合肥市政协历时5个月，兵分五路，对合肥市社会救助体系的诸多方面进行调研，近日一份长达5万字的调研报告出炉，相关建议将提交市政协常委会审议。数据显示，合肥市的低保已经“十连增”，但是增速仍然跟不上收入的增速，加上物价增长，低保户相对而言越发贫困。合肥市政协建议建立完善与经济发展水平和收入水平相适应的“低保”标准自然增长及物价上涨联动机制。

　　法律援助多县区仅一人一桌

　　合肥市现有市和县区两级法律援助中心10家，法律援助工作站216个，但多县区法律援助中心仍停留在“一人一桌”状态。

　　问卷调查中，在回答“您认为法律援助或司法救助存在哪些不足”时，有50.8%的调查对象认为“救助覆盖面较窄”。此外，合肥市现行的法律援助办案补贴标准不仅低于先发地区，也低于省内其他城市。有的案件甚至维持不了办案交通成本，严重挫伤律师积极性。

　　政协建议：加大对法律援助的资金投入，调整经费保障方式，并参考市场价格，建立合理的法律援助案件补贴标准。

　　司法救助官司打完赔偿难拿

　　2010年，合肥市每年拿出50万元，建立了市级涉法涉诉信访暨刑事被害人特困救助专项资金。 2013年上半年，合肥市两级法院共审理刑事附带民事案件337件，涉案总金额5487.21万元。审理交通事故案件2819件，涉案总金额24302.46万元，共执行完毕1517件，占审结案件的53.81%。

　　上述数据意味着，自2010年以来可能有250多个家庭因刑事受害，1300多个家庭因交通事故得不到及时赔偿而陷入困境。

　　此外，救助资金一般都在3万元以下，效果有限。同时还存在救助不及时的问题，从提出申请到获得救助，需要几个月甚至半年以上时间。

　　政协建议：加大司法救助资金投入，由政法部门统一掌管使用，做到审判、执行和救助相统一。

　　医疗救助未实现同城同等待遇

　　2012年，合肥市人社局发放医疗救助资金1900.6万元，共救助9972人;合肥市各级民政部门共发放医疗救助金约为1.05亿元，救助超过31万人次。

　　但合肥市将各城区的医保业务工作划到人社部门，各县(市)的医保业务工作还留在民政部门，导致在实施医疗救助时衔接不顺。目前全市范围内城乡医疗救助标准还不一致，未能实现“同城同等待遇”。

　　此外，在肥的安徽省立医院、安医大一附院由于各种原因至今没有加入，据不完全统计，合肥市医疗救助对象在上述医院就诊人数约占医疗救助总人次的20%。

　　政协建议：整合现有城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三种基本医疗保险制度，变现有多部门管理为“三保合一”，交由一个政府部门管理，从基本医疗保险制度上打破城乡二元结构。

　　最低保障十次提标仍相对偏低

　　数据显示，2013年5月份，合肥保障对象49846人。被救助对象每月享受到的救助金额集中在500元以下。现行救助标准很难满足他们的生活需要。虽然合肥市城市低保经过10次提标，但与城市居民人均可支配收入相比均为下降。

　　也就是说，合肥市现在的低保对象相对来说更加贫困了。此外，合肥市四县一市农村和城镇的低保水平还有明显差异，在五保供养方面，目前大部分养老院管护人员不足、工资待遇偏低是一个突出而普遍的问题。

　　政协建议：在不断深化低保标准与物价上涨指数联动机制的基础上，建立社会救助标准与人均收入、消费支出、最低工资标准、经济和社会发展等因素挂钩的自然增长机制。

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　　“五必考”难点和窍门

　　1　倒车入库　

　　与原来的电子桩相比，去掉了“移库”，仅考察车辆在横向行驶时，分左右两侧分别进入竖向车库的技能。

　　整个考场为一个“凸”字型，考生驾车进入考场后考试开始，此时“凸”字上方凸起的车库应在车辆前进方向右侧，考生应先将车辆驾驶至“凸”字左侧尽头边线前，然后向右后方倒车入库，中间不能停顿。入库后向左前方行驶至“凸”字右侧尽头边线前，再向左后侧倒车入库，完成考试。

　　难点：中间不能停顿，彻底否定了目前电子桩考试中，原地打死方向，辨认吊杆与前挡玻璃标记的做法。考生需学习如何从后视镜观察边线。

　　窍门：在准备入库之前，允许停顿一小会，考生可借此机会由后视镜观察车库边线，决定倒车时方向盘的角度。

　　2　坡道定点停车和起步

　　即旧规九选三中的半坡起步，考生需开车至坡起考点，前轮停止位置必须压线。合格后再考察半坡起步，不能出现后溜。

　　难点：考试车与教练车车况不同，离合掌握不好容易后溜。

　　窍门：开车至坡起考点可借辨认前挡玻璃标志与标线重叠，来决定什么时候停车(教练有教)，而起步时注意轻轻松开离合，同时小幅度踩住油门，再松手刹，防止后溜。

　　3　侧方位停车

　　与九选三中的侧方停车没有任何区别，车辆开至与前进方向平行的车库前方，然后向右后方倒车入库，中间不能有停顿。

　　难点：不能停顿，无吊杆可辨认。

　　窍门：学会使用后视镜辨认标线。

　　4　曲线行驶　

　　新增内容，为一条存在两个大于40度角转弯的车道，需一次性开过，中途不能停车和压线、出线。

　　难点：考生需对车辆的操控比较熟悉，方向盘打的力度、角度和行驶速度都必须恰到好处。

　　窍门：一定要慢，时速保持在5公里下较为合适，切忌车速过快导致转向不足。

　　5　直角转弯

　　与九选三中的直角转弯相同，但不能中途停车。

　　难点：以往中途停车，用后视镜与吊杆或雪糕筒对标记，再打死方向起步的做法行不通。

　　窍门：准备过弯时减速至5公里以下，根据前方视线辨认两侧边线，边转弯边走，随时调整方向。