北京单双号限行 若因空气污染将至少提前12小时告知

　　前日，市委常委会召开会议，讨论通过了《北京市空气重污染应急预案》。当启动最高红色预警时，将采取包括整体停驶80%公车、全市范围内实行单双号限行在内的“六停一冲”措施。其中，单双号限行、禁止燃放烟花爆竹和禁止露天烧烤首次被写入应急预案。

　　昨天，市环保局相关负责人透露，应急预案经过最后修订，最早将于下周发布，其表示，预案发布当日即实施，一旦大气污染程度达到启动标准，预案即启动。

　　限行范围为全市行政区

　　新修订的预案根据空气污染的不同程度，将重污染预警分为四级，根据不同预警级别，将分级采取健康防护、建议性污染减排和强制性污染减排等措施。

　　在红色预警时启动的单双号限行规定，汽车尾号为奇数的，一律在单数日里限行;尾号为偶数及“二○○二”式号牌，一律在日期为双数日里限行。

　　跟此前限行环路不同，此次单双号限行的范围，为本市行政区域内道路，限行时间为当日的零时至24时。实施单双号限行时，暂停实施尾号轮换限行措施。

　　同时，各级党政机关的公务用车在执行单双号限行措施的基础上，还将再停驶30%的车辆，即整体停驶80%;运输渣土、砂石等易扬尘的车辆将全部停驶。

　　定级首要考虑公众健康

　　根据环保部《环境空气质量指数(AQI)技术规定》分级方法，空气质量指数(AQI)在201至300之间为重度污染;在300以上为严重污染。

　　环保局相关负责人昨天表示，新预案中4个级别的制定，以公众的健康为首要考虑因素，即公众在污染环境中暴露的时间长短及其对健康的影响。

　　此外，该负责人透露，4个级别与全市应急体系的级别数一致，便于公众记忆和理解。而污染等级和持续天数，是在空气质量新国标以及此前发布的重污染天暂行预案基础上制定。

　　有专家指出，此次新修订的应急方案调整为单日和多日重污染综合分级方法，改变了暂行应急预案中以单日污染程度分级的方式。此前对重污染的预测只限于未来24小时，新预案中则变为未来1至3天的重污染预测。

　　专家认为，这或将规避目前启动和响应实施效率不高、措施力度不够的情况，是个进步。

　　大事记

　　●2013年1月

　　《空气重污染日应急方案》启动，将重污染日分为重污染日、严重污染日和极重污染日三级。其中，当出现极重污染日时，三成公车将停驶。1月29日，随着污染天的加剧，市政府临时出台更加严格的大气污染应急减排措施。

　　●2013年9月2日

　　北京发布《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》，将空气质量清洁任务分解成84条，提出控车、压煤以及降尘等具体措施。

　　●2013年9月12日

　　国家关于空气质量改善的“国十条”发布后，北京市的《2013-2017年空气清洁行动计划》同步发布，并提出《重污染日应急方案》正在修订。

　　单双号限行范围

　　●为北京市行政区域内道路，不再是五环内。

　　●限行时间为当日的零时至24时。

　　●实施单双号限行时，暂停实施尾号轮换限行措施。

　　“停车”方式

　　汽车尾号为“1、3、5、7、9”的，一律在单数日限行;尾号为“2、4、6、8、0”及“二○○二”式号牌，一律在双数日限行。

　　注：“二OO二”式号牌是指悬挂2002年启用核发的“个性化”号牌。

　　应急措施类别

　　分为三类，分别为健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

　　1、健康防护措施：相关部门提醒市民根据预警级别做好健康防护。

　　2、建议性污染减排措施：建议儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等人群在重污染天尽量留在室内，避免户外活动;参与户外活动的人群可采用佩戴口罩等保护措施;企事业单位可根据情况实行弹性工作制;医疗机构应加强呼吸系统疾病等医疗救治工作。

　　建议市民公交出行、减少使用油漆涂料，驾驶员驻车时及时熄火，相关单位降低排放等等。

　　3、强制性污染减排措施：除停课之外，“停产停工停放停烧停车”及冲洗道路这“五停一冲”均属于强制性污染减排措施。

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东莞市第二人民法院昨发布2012年度重大交通事故案件情况分析报告

本报讯 （记者周伟良 通讯员邹群英）市第二人民法院昨日发布2012年度重大交通事故案件情况分析报告称，行人、骑自行车和摩托车者最容易在重大交通事故中死亡，超过八成的重大交通事故案件的死者均来自上述人群。此外，报告还分析，虎门、长安、厚街等经济强镇发生涉及一人死亡以上的重大交通事故案件最多，而晚上9点到10点更是造成死亡交通事故最集中的时间。

特点一：

晚上9点死亡事故最多

据统计，东莞市第二人民法院去年受理涉及死亡一人以上的重大交通事故108件，发生在21点（21:00~21:59）的事故件数最多，发生在6点（6:00~6:59）的最少，分别为12件和0件，而21点至23点和16点~18点事故最为集中，分别达到22件和21件。

特点二：

经济强镇最多重大车祸

东莞第二法院所受理的交通事故案件发生地为该院所管辖的长安、虎门、厚街、沙田、大朗、大岭山六镇以及由太平高速交警大队所处理的高速交通事故。在事故发生地构成方面，重大事故件数最多为大朗、虎门、长安、厚街等经济强镇。

特点三：

行人死亡比率最高

据统计，在重大交通事故死亡的111人中，行人有34名，成为重大交通事故死亡最多的人群。骑自行车者和骑摩托车者紧随其后，分别有30人和28人，三者加起来占重大交通事故死亡人数的82.88%。小轿车、货车、客车、牵引车等机动车的死亡率较低，仅一成多。

此外，死者中10岁以下的幼儿8人，60岁以上的老人8人，最为集中的年龄段为31~40周岁，为37人，占全部死亡人数的三分之一。

特点四：

近七成为双方都有责任

对于以上120辆被告方责任车辆的驾驶者，最终确认的在重大事故中应当承担全责的35人，承担部分责任的共计82人，分别为主要责任23人、同等责任28人、次要责任31人，无法认定责任的3人。

相对的，死者方除作为自行车、摩托车及其他机动车的乘客无责任外，其他一般与被告方的事故责任相当。

分析

驾车撞人后 逃逸负刑责

报告分析，机动车撞击摩托车、自行车、行人后驾车逃逸或弃车逃逸，同时可能含有无证驾驶、车辆技术机件不合格等原因，该类事故超过20件。

市第二人民法院民三庭副庭长张卓林提醒：违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。《道路交通安全法》规定，造成交通事故后逃逸的，吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。

行人自行车违规 被撞也担责

报告分析，行人未按规定在人行道内行走，通过路口或横过道路时，未走人行横道或过街设施，未在确认安全后通过；自行车驾驶人在横过道路时未走人行横道，且没有下车推行，在设有非机动车专用车道的道路上进入机动车道行驶，或在没有非机动车道的道路上未靠边行驶等，都是典型的导致重大交通事故的一方原因。

法官提醒，行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走，通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施，不跨越、倚坐道路隔离设施等；驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定，横过道路时应当下车推行。

酒驾摩托车 同样是犯罪

报告分析，所有涉及重大交通事故的摩托车均为无牌（套牌、伪造牌照）、无证、无年审、无保险，驾驶者及乘坐人员未戴头盔，车辆大多存在机件不合格或为报废车辆，且驾驶人员大多有酒驾、毒驾；逆行、超速等行为。

法官提醒，摩托车相对其他机动车来说，对于交通事故的抵御能力较弱，因此驾驶摩托车在道路上行驶，一定要严格遵守机动车通行规定，如果醉酒驾驶摩托车，同样构成危险驾驶罪。

幼童遇车祸 家长难免责

报告分析，因重大交通事故死亡人员中10岁以下的幼儿和儿童达8人，其中3岁以下的6人，有5个3岁以下的小孩均是由于家人疏于看管，在小卖店外的道路上玩耍，遇到机动车在起步、倒车或正常行驶过程中未确保安全通行，导致撞倒并碾压小孩。

法官提醒，机动车倒车过程中碰撞、碾压幼儿的事故屡屡发生，且多发生在居民密集居住、生活区。车主在小区行车，要察明车后情况，确保安全后倒车。幼儿的监护人对于预防事故的发生也负有不可推卸的责任，建议家长在小区看管好小孩，以免悲剧发生。

未取得驾照肇事逃逸

9人终生不得申领驾照

本报讯 （记者代希奎 通讯员阎海滨）无证驾驶在开车肇事后逃逸构成犯罪，终生不得申领机动车驾驶证。今年以来截至昨日，东莞有9名无证驾驶者受到了这样的处罚。

3月18日19时45分左右，周某驾驶货车从沙角往虎门镇区行驶时，与许某发生碰撞，造成许某死亡。肇事后，周某在送许某到医院抢救后弃车逃逸。于4月25日到虎门交警大队投案自首。经调查当事人周某未取得机动车驾驶证。

由于周某因违反交通运输管理法规致1人死亡，负事故全部责任，且在肇事后逃逸，其行为构成交通肇事罪，其逃逸后自首，依照中华人民共和国刑法的规定，当事人周某被市第二人民法院判处有期徒刑三年。

此外，由于周某未取得驾驶证，肇事逃逸构成犯罪，根据法律规定，周某造成交通事故后逃逸，已经构成犯罪，将终生不得申领机动车驾驶证。东莞交警部门对其作出了终生不得申领考取机动车驾驶证的处罚。