《昆明市道路交通安全条例》立法修订工作小组在市交警支队举行听证会，修订征求意见稿中删除了与上位法抵触或重复的29条规定，新增15条规定。意见稿中规定，在1个记分周期内，累计记分未达12分的，在路上执勤4小时可折抵1分；行人或非机动车违法，处以50元以下罚款的违法行为，行为人自愿协助交警维护交通秩序1小时，可不予处罚。

    考驾照作弊

    3年内不得申请驾驶许可

    17位听证代表到会16位，大多数听证代表对于新增的人性化管理措施、以及今年昆明交通新状况规范管理的条款，都没有提出质疑或修改意见。这些条款包括以下几条。
 
    一、驾驶人在1个记分周期内，累计记分未满12分的，向交警部门申请参加维护交通秩序（主要是路上执勤）活动的，每执勤4小时可减少记分1分。

    二、机动车有3次以上违法记录，交警部门告知后，车主、使用人、管理人没有接受处理并交纳罚款的，交警可扣留车辆，直至处罚决定履行完毕才能领回车辆。

    三、施工车辆或渣土车的驾驶人，在1个记分周期内有3次以上违法记录的，交警可扣留车辆，对驾驶员处以暂扣3个月以上6个月以下驾驶证。

    四、初次申领驾驶证的，应当参加交警部门组织的交通安全警示教育和实践活动，累计时间不少于32小时。机动车驾驶证申请人在驾驶技能学习期间饮酒后驾车的，已通过的科目考试成绩无效，同时取消该次学习资格。在驾照考试中作弊或有其他不正当行为的，已通过的科目考试成绩无效，同时取消该次考试资格，申请人在3年内不得申请机动车驾驶许可。

    五、驾驶摩托车从事非法客运，由交警部门收缴车辆，对驾驶人处以1000-2000元罚款，并吊销驾驶证。对于非法拼装、改装或者从事非法客运的非机动车，扣留后一律收缴。

    代表建议：

    校车司机不应有重大责任事故记录

    听证人员对以下新增规定，同意其主要条款，但对于其中一部分与现实情况明显差异的内容，提出了一些意见和建议。此次听证会的决策发言人、市交警支队法制处刘副处长对起草依据进行了解释。

    一、校车在车门上要喷涂核载人数，车前车后喷涂校车字样，要按照营运车辆的检车周期对校车进行安检，并且，校车要经县级以上教育部门审核批准后，才能投入使用。使用年限到达8年及以上的车辆不能作为校车。校车驾驶员要取得相应准驾车型3年以上，而且最近3个记分周期内没有满分记录，且未发生重大以上交通责任事故。

    数位听证代表都对以上规定中“未发生重大以上交通责任事故”提出异议，他们认为，驾驶校车的人，根本不能有重大交通责任事故记录，在这方面应该严格审查。

    二、电动自行车不登记、不挂牌、不带行驶证；骑车人未满16周岁的，或使用假牌假证的；涉嫌盗抢、以及到达报废标准的，交警都可以扣留。30日内当事人无法提供车辆合法来历证明的，可由公安机关依法处理。

    一位代表对以上规定中的骑行电动自行车必须达到16周岁的规定，提出将标准降到14周岁的建议。对此，决策发言人指出：在国务院颁布的“道路交通安全实施条例”中，已经对此有明确规定，而且《昆明市电动自行车管理办法》也列入今年市人大常委会的一类立法项目，5月28日听证后，正在报批，很快就可以公布实施。

    三、机动车所有人应该在规定时限内办理安检，超过3个检验周期仍未检验的机动车，交警部门将公告机动车号牌停止使用。

    多位代表提出，3个检验周期太长了，这样姑息很可能带来车辆的使用隐患，应该规定为“超过2个周期不检车拿到检验合格证”，就停止使用车辆号牌。

    除了以上内容外，这次的修订稿中，还有一些与驾驶人息息相关，但实施起来有一定难度、有一个接受过程的条款。比如，条例新增了交通事故处理的规定，“在发生交通事故时，仅造成财产损失，或者仅造成人员受伤，受伤人员认为自己伤情轻微的，不涉及刑事犯罪及交通肇事逃逸的”，均可以由双方提出书面申请自愿协商。这一条款对财产损失并没有限定数额，对于伤情也由受伤人员自我感觉，这种援引民法“平等”及“自愿协商”原则的新条款，确实会起到事故双方方便、快捷、合理地解决纠纷的作用，但在实际操作中，确实存在一定难度。比如，双方保险不齐全、当事人素质不高等，都可能使纠纷一时难以自愿协商。
 

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