《昆明市道路交通安全条例》立法修订工作小组在市交警支队举行听证会，修订征求意见稿中删除了与上位法抵触或重复的29条规定，新增15条规定。意见稿中规定，在1个记分周期内，累计记分未达12分的，在路上执勤4小时可折抵1分；行人或非机动车违法，处以50元以下罚款的违法行为，行为人自愿协助交警维护交通秩序1小时，可不予处罚。

    考驾照作弊

    3年内不得申请驾驶许可

    17位听证代表到会16位，大多数听证代表对于新增的人性化管理措施、以及今年昆明交通新状况规范管理的条款，都没有提出质疑或修改意见。这些条款包括以下几条。
 
    一、驾驶人在1个记分周期内，累计记分未满12分的，向交警部门申请参加维护交通秩序（主要是路上执勤）活动的，每执勤4小时可减少记分1分。

    二、机动车有3次以上违法记录，交警部门告知后，车主、使用人、管理人没有接受处理并交纳罚款的，交警可扣留车辆，直至处罚决定履行完毕才能领回车辆。

    三、施工车辆或渣土车的驾驶人，在1个记分周期内有3次以上违法记录的，交警可扣留车辆，对驾驶员处以暂扣3个月以上6个月以下驾驶证。

    四、初次申领驾驶证的，应当参加交警部门组织的交通安全警示教育和实践活动，累计时间不少于32小时。机动车驾驶证申请人在驾驶技能学习期间饮酒后驾车的，已通过的科目考试成绩无效，同时取消该次学习资格。在驾照考试中作弊或有其他不正当行为的，已通过的科目考试成绩无效，同时取消该次考试资格，申请人在3年内不得申请机动车驾驶许可。

    五、驾驶摩托车从事非法客运，由交警部门收缴车辆，对驾驶人处以1000-2000元罚款，并吊销驾驶证。对于非法拼装、改装或者从事非法客运的非机动车，扣留后一律收缴。

    代表建议：

    校车司机不应有重大责任事故记录

    听证人员对以下新增规定，同意其主要条款，但对于其中一部分与现实情况明显差异的内容，提出了一些意见和建议。此次听证会的决策发言人、市交警支队法制处刘副处长对起草依据进行了解释。

    一、校车在车门上要喷涂核载人数，车前车后喷涂校车字样，要按照营运车辆的检车周期对校车进行安检，并且，校车要经县级以上教育部门审核批准后，才能投入使用。使用年限到达8年及以上的车辆不能作为校车。校车驾驶员要取得相应准驾车型3年以上，而且最近3个记分周期内没有满分记录，且未发生重大以上交通责任事故。

    数位听证代表都对以上规定中“未发生重大以上交通责任事故”提出异议，他们认为，驾驶校车的人，根本不能有重大交通责任事故记录，在这方面应该严格审查。

    二、电动自行车不登记、不挂牌、不带行驶证；骑车人未满16周岁的，或使用假牌假证的；涉嫌盗抢、以及到达报废标准的，交警都可以扣留。30日内当事人无法提供车辆合法来历证明的，可由公安机关依法处理。

    一位代表对以上规定中的骑行电动自行车必须达到16周岁的规定，提出将标准降到14周岁的建议。对此，决策发言人指出：在国务院颁布的“道路交通安全实施条例”中，已经对此有明确规定，而且《昆明市电动自行车管理办法》也列入今年市人大常委会的一类立法项目，5月28日听证后，正在报批，很快就可以公布实施。

    三、机动车所有人应该在规定时限内办理安检，超过3个检验周期仍未检验的机动车，交警部门将公告机动车号牌停止使用。

    多位代表提出，3个检验周期太长了，这样姑息很可能带来车辆的使用隐患，应该规定为“超过2个周期不检车拿到检验合格证”，就停止使用车辆号牌。

    除了以上内容外，这次的修订稿中，还有一些与驾驶人息息相关，但实施起来有一定难度、有一个接受过程的条款。比如，条例新增了交通事故处理的规定，“在发生交通事故时，仅造成财产损失，或者仅造成人员受伤，受伤人员认为自己伤情轻微的，不涉及刑事犯罪及交通肇事逃逸的”，均可以由双方提出书面申请自愿协商。这一条款对财产损失并没有限定数额，对于伤情也由受伤人员自我感觉，这种援引民法“平等”及“自愿协商”原则的新条款，确实会起到事故双方方便、快捷、合理地解决纠纷的作用，但在实际操作中，确实存在一定难度。比如，双方保险不齐全、当事人素质不高等，都可能使纠纷一时难以自愿协商。
 

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东莞市第二人民法院昨发布2012年度重大交通事故案件情况分析报告

本报讯 （记者周伟良 通讯员邹群英）市第二人民法院昨日发布2012年度重大交通事故案件情况分析报告称，行人、骑自行车和摩托车者最容易在重大交通事故中死亡，超过八成的重大交通事故案件的死者均来自上述人群。此外，报告还分析，虎门、长安、厚街等经济强镇发生涉及一人死亡以上的重大交通事故案件最多，而晚上9点到10点更是造成死亡交通事故最集中的时间。

特点一：

晚上9点死亡事故最多

据统计，东莞市第二人民法院去年受理涉及死亡一人以上的重大交通事故108件，发生在21点（21:00~21:59）的事故件数最多，发生在6点（6:00~6:59）的最少，分别为12件和0件，而21点至23点和16点~18点事故最为集中，分别达到22件和21件。

特点二：

经济强镇最多重大车祸

东莞第二法院所受理的交通事故案件发生地为该院所管辖的长安、虎门、厚街、沙田、大朗、大岭山六镇以及由太平高速交警大队所处理的高速交通事故。在事故发生地构成方面，重大事故件数最多为大朗、虎门、长安、厚街等经济强镇。

特点三：

行人死亡比率最高

据统计，在重大交通事故死亡的111人中，行人有34名，成为重大交通事故死亡最多的人群。骑自行车者和骑摩托车者紧随其后，分别有30人和28人，三者加起来占重大交通事故死亡人数的82.88%。小轿车、货车、客车、牵引车等机动车的死亡率较低，仅一成多。

此外，死者中10岁以下的幼儿8人，60岁以上的老人8人，最为集中的年龄段为31~40周岁，为37人，占全部死亡人数的三分之一。

特点四：

近七成为双方都有责任

对于以上120辆被告方责任车辆的驾驶者，最终确认的在重大事故中应当承担全责的35人，承担部分责任的共计82人，分别为主要责任23人、同等责任28人、次要责任31人，无法认定责任的3人。

相对的，死者方除作为自行车、摩托车及其他机动车的乘客无责任外，其他一般与被告方的事故责任相当。

分析

驾车撞人后 逃逸负刑责

报告分析，机动车撞击摩托车、自行车、行人后驾车逃逸或弃车逃逸，同时可能含有无证驾驶、车辆技术机件不合格等原因，该类事故超过20件。

市第二人民法院民三庭副庭长张卓林提醒：违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。《道路交通安全法》规定，造成交通事故后逃逸的，吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。

行人自行车违规 被撞也担责

报告分析，行人未按规定在人行道内行走，通过路口或横过道路时，未走人行横道或过街设施，未在确认安全后通过；自行车驾驶人在横过道路时未走人行横道，且没有下车推行，在设有非机动车专用车道的道路上进入机动车道行驶，或在没有非机动车道的道路上未靠边行驶等，都是典型的导致重大交通事故的一方原因。

法官提醒，行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走，通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施，不跨越、倚坐道路隔离设施等；驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定，横过道路时应当下车推行。

酒驾摩托车 同样是犯罪

报告分析，所有涉及重大交通事故的摩托车均为无牌（套牌、伪造牌照）、无证、无年审、无保险，驾驶者及乘坐人员未戴头盔，车辆大多存在机件不合格或为报废车辆，且驾驶人员大多有酒驾、毒驾；逆行、超速等行为。

法官提醒，摩托车相对其他机动车来说，对于交通事故的抵御能力较弱，因此驾驶摩托车在道路上行驶，一定要严格遵守机动车通行规定，如果醉酒驾驶摩托车，同样构成危险驾驶罪。

幼童遇车祸 家长难免责

报告分析，因重大交通事故死亡人员中10岁以下的幼儿和儿童达8人，其中3岁以下的6人，有5个3岁以下的小孩均是由于家人疏于看管，在小卖店外的道路上玩耍，遇到机动车在起步、倒车或正常行驶过程中未确保安全通行，导致撞倒并碾压小孩。

法官提醒，机动车倒车过程中碰撞、碾压幼儿的事故屡屡发生，且多发生在居民密集居住、生活区。车主在小区行车，要察明车后情况，确保安全后倒车。幼儿的监护人对于预防事故的发生也负有不可推卸的责任，建议家长在小区看管好小孩，以免悲剧发生。

未取得驾照肇事逃逸

9人终生不得申领驾照

本报讯 （记者代希奎 通讯员阎海滨）无证驾驶在开车肇事后逃逸构成犯罪，终生不得申领机动车驾驶证。今年以来截至昨日，东莞有9名无证驾驶者受到了这样的处罚。

3月18日19时45分左右，周某驾驶货车从沙角往虎门镇区行驶时，与许某发生碰撞，造成许某死亡。肇事后，周某在送许某到医院抢救后弃车逃逸。于4月25日到虎门交警大队投案自首。经调查当事人周某未取得机动车驾驶证。

由于周某因违反交通运输管理法规致1人死亡，负事故全部责任，且在肇事后逃逸，其行为构成交通肇事罪，其逃逸后自首，依照中华人民共和国刑法的规定，当事人周某被市第二人民法院判处有期徒刑三年。

此外，由于周某未取得驾驶证，肇事逃逸构成犯罪，根据法律规定，周某造成交通事故后逃逸，已经构成犯罪，将终生不得申领机动车驾驶证。东莞交警部门对其作出了终生不得申领考取机动车驾驶证的处罚。